長沙太平街文本

第一章：總  則
太平街歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃，以《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》為指導，通過對太平街歷史街區(qū)的文物古跡及傳統(tǒng)民居的實地調(diào)查，在詳細考察街區(qū)的歷史變遷，綜合分析街區(qū)區(qū)個性特征，深入挖掘地方文化特色的基礎(chǔ)上，按建設(shè)部和國家文物局頒布的《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》制定。
保護與整治規(guī)劃的目的在于指導太平街歷史街區(qū)的保護整治工作全面展開，統(tǒng)籌安排歷史街區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程，改善居民的生活環(huán)境，保持歷史街區(qū)的社會經(jīng)濟活力，在整體保護的基礎(chǔ)上積極推進特色文化旅游的開發(fā)和經(jīng)營。
本規(guī)劃受長沙市人民政府委托，由國家歷史文化名城中心和同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院承擔編制任務(wù)。

1.規(guī)劃依據(jù)
1.1 《中華人民共和國文物保護法》（2002年）
1.2 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年）
1.3 《中華人民共和國文物保護法實施細則》
1.4 《湖南省文物保護條例》
1.5 《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部（1994）14號令
1.6 《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》建設(shè)部、國家文物局（1994）533號文
1.7 《城市紫線管理辦法》（建設(shè)部令第119號）
1.8 《長沙市城市總體規(guī)劃（2001－2020年）》
1.9 《長沙市歷史文化名城保護規(guī)劃》（送審稿）（2004年）
1.10《長沙市中心區(qū)E片控制性詳細規(guī)劃》
1.11長沙市規(guī)劃管理局《長沙市太平街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃設(shè)計要點》（長規(guī)函［2004］65號）
1.12長沙市文化局《太平街歷史文化街區(qū)保護要點》

2.規(guī)劃范圍
2.1        本次規(guī)劃的范圍北至五一路、南到解放路，西至湘江大道，東到三泰街、三興街，規(guī)劃總用地面積為15.94公頃。
2.2        其中重點規(guī)劃地段為沿太平街、西牌樓、馬家巷、孚家巷、金線街、太傅里兩側(cè)的歷史街區(qū)核心保護區(qū)，用地面積為5.07公頃。

3.規(guī)劃原則
在全面保護太平街歷史街區(qū)風貌的前提下，發(fā)揮歷史街區(qū)的潛在優(yōu)勢，突出特色，充分利用現(xiàn)存的歷史遺產(chǎn)、人文資源，綜合發(fā)展旅游事業(yè)，發(fā)展城市經(jīng)濟，徹底改善居住環(huán)境，提高居民生活水準。
通過本次規(guī)劃，促進太平街歷史街區(qū)的保護更新和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項開發(fā)建設(shè)項目，為改造更新提供技術(shù)指導。
3.1 文化內(nèi)涵導向原則
充分挖掘太平街歷史街區(qū)和長沙的傳統(tǒng)民俗文化，建立民間文化保護機構(gòu)，全面提升太平街歷史街區(qū)的文化吸引力。
3.2 地域特色原真性保護
對傳統(tǒng)建筑的修復以及新建建筑的設(shè)計，應(yīng)建立在對本地建筑文化嚴謹調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)地域文化真實而的獨特魅力。
3.3 保護與發(fā)展互動原則
在對歷史街區(qū)的物質(zhì)性遺產(chǎn)保護的同時，應(yīng)充分利用對本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，并積極進行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，對傳統(tǒng)建筑進行積極有效的保護性利用，在一定程度發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟價值。

4.規(guī)劃目標
4.1 規(guī)劃確定太平街歷史街區(qū)是以生活居住、旅游觀光、商業(yè)服務(wù)、文化經(jīng)營為主要職能，集中體現(xiàn)長沙民國傳統(tǒng)人文風貌的歷史文化街區(qū)。
4.2 本次規(guī)劃主要保護太平街歷史街區(qū)的清代街巷格局，民國的民居風貌，長沙市街的生活氣息，充分體現(xiàn)太平街歷史街區(qū)的三大文化特征：
屈賈文化紀念地：主要通過對賈誼故宅保護與賈誼祠園林的恢復建設(shè)，以及相關(guān)文化設(shè)施如太傅書院等的建設(shè)，展現(xiàn)楚辭漢賦博大精深及屈原、賈誼、陶侃三人事跡中的人文魅力。
商業(yè)民俗傳承地：通過保護太平街、西牌樓的傳統(tǒng)商業(yè)建筑，恢復若干老字號，以及對金線街兩邊長沙民俗作坊的開發(fā)展示來體現(xiàn)太平街歷史街區(qū)商業(yè)民俗的文化內(nèi)涵。　
辛亥革命策源地：保護太平街歷史街區(qū)中與辛亥革命有關(guān)的文物古跡，挖掘其在長沙近代史上的重要意義，建立建設(shè)小型的博物館。
5.規(guī)劃內(nèi)容
5.1 本次規(guī)劃的內(nèi)容包括保護與整治兩大部分。
5.2 保護規(guī)劃主要包括：分級保護的范圍劃定與保護要求，歷史街區(qū)的風貌景觀保護，歷史街區(qū)建筑高度控制、各級文物古跡及傳統(tǒng)民居宅院的保護、土地利用與道路交通調(diào)整規(guī)劃等。
5.3 整治規(guī)劃主要包括：保護與更新模式、沿街重要界面立面整治、重點地段詳細設(shè)計等。

第二章：保護框架規(guī)劃
6.保護框架的構(gòu)成要素
太平街歷史街區(qū)保護框架的構(gòu)成要素由人工環(huán)境和人文環(huán)境兩部分組成。歸納如下表，需要針對各自的特點進行相應(yīng)的保護。

太平街歷史街區(qū)保護要素構(gòu)成表
人工環(huán)境        街巷格局        主要街道成魚骨狀，街巷普遍較窄，保持民國初年格局
        文保單位        賈誼故居、“四正社”舊址、魯班廟舊址、辛亥革命“共進會”舊址、孚嘉巷42號、乾益升糧棧
        歷史建筑        老通義油漆號、楊福和豆豉鞭炮莊、利生鹽號、楊隆泰釘子鋪、洞庭春茶館等
        特色構(gòu)筑        金線街麻石路面、常懷井
        景觀大樹        散布在各條街巷上的胸徑超過20厘米的大樹

人文環(huán)境        節(jié)慶習俗        春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、過小年、除夕、春龍節(jié)、花朝節(jié)、觀音菩薩誕辰、上巳節(jié)、龍王節(jié)、天貺節(jié)、乞巧節(jié)、中元節(jié)、灶王節(jié)、老郎神壽誕
        革命事跡        兩湖暴動、長沙起義
        地方特產(chǎn)        湘繡、湘菜、湘蓮、湘粉、菊花石雕、瀏陽豆豉、菌油、棕編、白沙液酒、銅官陶瓷、瀏陽夏布、瀏陽紙傘、瀏陽花炮、紅繼木
        歷史人物        屈原、賈誼、陶侃、焦達峰
        奇聞?wù)乒?nbsp;       呂洞賓與金線街、陶侃射蟒

7.保護框架的空間構(gòu)成
根據(jù)太平街歷史街區(qū)的價值及其環(huán)境要素構(gòu)成，可以將太平街的空間框架劃分為“五街三片一點”，即以五條特色街道串起來的三片傳統(tǒng)居住街坊（見保護框架規(guī)劃圖）。
“五街”是指：
太平街傳統(tǒng)商業(yè)街、金線街傳統(tǒng)風貌街、西牌樓傳統(tǒng)餐飲街、馬家巷和孚嘉巷傳統(tǒng)居住巷。
“三片”是指：
馬家巷孚嘉巷傳統(tǒng)居住街坊：以馬家巷、孚嘉巷為中心，東面到太平街，西面到衛(wèi)國街，南到金線街的以傳統(tǒng)居住風貌為主要特色的地塊。
三泰街傳統(tǒng)居住街坊：此居住街坊位于太平街以東，西牌樓以北，三泰街以西。
太傅里傳統(tǒng)居住街坊：此居住街坊以太傅里位于太平街以東，西牌樓以南，西興街以西。
“一點”是指省級文物保護單位賈誼故居。

第三章：保護等級與范圍
8.歷史街區(qū)分級保護
根據(jù)現(xiàn)狀特征以及國家對歷史街區(qū)保護的相關(guān)規(guī)定，在本次規(guī)劃中，將太平街歷史街區(qū)的保護范圍劃分為二個層次：歷史文化風貌區(qū)（包括歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶）、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

8.1歷史文化風貌區(qū)
歷史文化風貌區(qū)根據(jù)保護對象性質(zhì)和措施的不同分為兩部分：歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶。
8.1.1 保護范圍
歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)是指從沿太平街（北起長沙食品城，南至金線街口）、馬家巷（東起太平街，西至衛(wèi)國街）、孚嘉巷（東起太平街，西至長沙港務(wù)招待所）、西牌樓（西起太平街，東至三泰街）、太傅里兩側(cè)傳統(tǒng)民居集中的區(qū)域。以“保護范圍規(guī)劃圖”上的歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)范圍劃定為準。本次規(guī)劃歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)面積為5.07公頃。
建設(shè)控制地帶范圍包括北至五一路、南到解放路，西起湘江大道，東達三泰街、三興街的整個太平街歷史街區(qū)，以“保護范圍規(guī)劃圖”上的建設(shè)控制地帶范圍劃定為準。本次規(guī)劃建設(shè)控制地帶面積為10.87公頃。
8.1.2 保護要求
對于歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)，要求確保此范圍以內(nèi)的建筑物、街巷及環(huán)境不受破壞，如需改動必須嚴格按照保護規(guī)劃執(zhí)行并經(jīng)過上級城市規(guī)劃主管部門審定批準。各種修建需在城鎮(zhèn)建設(shè)部門及文管會等有關(guān)部門嚴格監(jiān)督下進行，其建設(shè)活動應(yīng)以維修、整理、修復及內(nèi)部更新為主。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護對象相適應(yīng)，較大的建筑活動和環(huán)境變化應(yīng)由上級城市規(guī)劃主管部門組織專家評審會通過方可執(zhí)行。
1)        古街市應(yīng)保持原有的空間尺度，地面鋪裝應(yīng)逐漸恢復傳統(tǒng)特色，采用麻石條鋪砌；原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公廁、標牌、廣告、招牌、路燈等）應(yīng)有地方傳統(tǒng)特色，不宜采用現(xiàn)代城市做法。
2)        街巷兩側(cè)建筑功能應(yīng)以傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)商業(yè)建筑為主，鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)商鋪茶肆和產(chǎn)商結(jié)合的手工作坊，建筑的門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風貌要求，色彩控制為黑、白、灰及黃褐色、原木色。
3)        傳統(tǒng)民居選擇相對完整地段成片加以維修恢復，保持原有空間形式及建筑格局，古井、古樹及反映居民生活之特色庭院、應(yīng)予以保留并清理恢復，不符合風貌要求的建筑應(yīng)予以改造或拆除。
4)        對本區(qū)內(nèi)保留的傳統(tǒng)民居建筑應(yīng)加強維修，建筑色彩應(yīng)取黑、白、灰、黃褐色等其他長沙傳統(tǒng)民居的色彩加以統(tǒng)一控制，建筑裝飾、建筑形式應(yīng)采用民居形式的坡頂青瓦白脊房，建筑門、窗、墻體、屋頂及其它細部必須嚴格按規(guī)劃管理確定的長沙傳統(tǒng)民居特色細部做法執(zhí)行。建筑功能主要為居住建筑或民居旅館。
5)        建筑物一層檐口高度控制為2.8～3.5M，二層檐口高度控制為6.5 M。
對于建設(shè)控制地帶，此范圍內(nèi)的各種修建性活動應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導并同意下才能進行，其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護要求進行，以取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。在此保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等批準，審核后才能進行。
1)        建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)，最大建筑高度為四層；對任何不符合上述要求的新舊建筑必須搬遷和折除，近期拆除有困難的都應(yīng)改造其外觀和色彩，以達到環(huán)境的統(tǒng)一，遠期應(yīng)搬遷和拆除。
2)        該范圍內(nèi)各種修建性活動應(yīng)在規(guī)劃、文物管理部門指導并同意下進行，其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護要求進行，建筑功能應(yīng)以居住與公共建筑為主。

8.2環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)
為了最大限度地保證太平街歷史街區(qū)歷史風貌地完整性，根據(jù)歷史街區(qū)四個方向的不同情況，劃分出環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
8.2.1 協(xié)調(diào)區(qū)范圍
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍規(guī)劃為：西起湘江之濱，東到三泰街、三興街道路紅線外60米，北起五一路南側(cè)紅線，南至解放路紅線外78米。具體保護范圍以“保護范圍規(guī)劃圖”上的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍劃定為準。本次規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)面積為7.98公頃。
8.2.2 控制要求
在此范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造建筑，必須服從“體量小、色調(diào)淡雅，不高，不洋、不密、多留綠化帶”的原則。其建筑形式要求不破壞古鎮(zhèn)風貌的前提下，可適當放寬，該保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準、審核后方能進行。
對整個區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)，新建筑應(yīng)鼓勵低層，原則上不超過6層，街坊內(nèi)部建筑高度應(yīng)嚴格按照“高度控制規(guī)劃圖”執(zhí)行，禁止不符合上述要求的任何新的建設(shè)行為，對不符合要求的已有建筑，應(yīng)停止其建設(shè)活動，并在適當?shù)臈l件下予以改造。

9.建筑及院落分級保護
經(jīng)過對太平街歷史街區(qū)現(xiàn)存建筑的詳細調(diào)查和評估后，將太平街歷史街區(qū)的優(yōu)秀建筑及宅院分為三級進行保護：一級——文物保護單位、二級——不可移動文物、三級——優(yōu)秀歷史建筑。

9.1文物保護單位（一級）
9.1.1 保護范圍
保護等級為一級保護的范圍：劃定已經(jīng)公布批準的各級文物保護單位本身和其組成部分的四至界線以內(nèi)為絕對保護區(qū)。太平街歷史街區(qū)內(nèi)目前共有1處省級文物保護單位－賈誼故居。
9.1.2 保護要求
所有的建筑本身與環(huán)境均要按文物保護法的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需進行必要的修繕，應(yīng)在專家指導下按原樣修復，做到“修舊如故”，并嚴格按審核手續(xù)進行。絕對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風貌的建筑物、構(gòu)筑物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。
建筑形式：不能隨意改變現(xiàn)狀，不得施行日常維護外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有損環(huán)境、觀瞻的項目。在必須的情況下，對其外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系、功能布局、內(nèi)部裝修、損壞部分的整修應(yīng)嚴格依據(jù)原址原樣修復，并嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》和其它有關(guān)法令、法規(guī)所要求的程序進行，并保證滿足消防要求。
高度控制：保持現(xiàn)狀或根據(jù)原狀恢復。
9.1.3文物保護單位的建設(shè)控制地帶
不容許在建設(shè)控制地帶內(nèi)有超過文物保護建筑的一般建、構(gòu)筑物，現(xiàn)狀存在的應(yīng)堅決拆除。該范圍內(nèi)各種修建性活動應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導并同意下才能進行，其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護要求進行，以取與保護對象之間合理的空間景觀過渡。在此保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等批準，審核后才能進行。

9.2 不可移動文物
根據(jù)長沙市不可移動文物和長沙近現(xiàn)代歷史建筑保護單位的劃定，及現(xiàn)場對歷史建筑的調(diào)查審定，本次規(guī)劃共劃定不可移動文物6處。分別為馬家巷17號（共進會舊址）、孚嘉巷12號（四正社舊址）、太平街67號（乾益升糧棧舊址）、孚嘉巷14號（魯班廟舊址）、孚嘉巷42號、金線街麻石路面。
9.2.1 保護要求
     根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定，對于不可移動文物建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局、建筑高度和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變，其他部分允許改變。建筑維護修繕應(yīng)優(yōu)先采用舊料來更換損毀構(gòu)建，修繕的原則是“只修不建，修舊如舊”。
附表：太平街歷史街區(qū)不可移動文物匯總表
編號        名稱        地址        建筑面積        建筑年代        房屋性質(zhì)        進數(shù)        備注
13        共進會舊址        馬家巷17號        450                公私合用        二       
18        四正社舊址        孚嘉巷12號        260                公房        二       
09        乾益升糧棧舊址        太平街67號        500                公房        四       
16        魯班廟舊址        孚嘉巷14號        270        清末民初        公房        一       
14        孚嘉巷42號        孚嘉巷42號        480        民國        公房               
37        金線街麻石路面。        金線街                                       

9.3 優(yōu)秀歷史建筑
經(jīng)過對太平街歷史街區(qū)的歷史遺存詳細踏勘和審核后，本次規(guī)劃共劃定優(yōu)秀歷史建筑25處。
9.3.1 保護要求
對于優(yōu)秀歷史建筑建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系和建筑高度不得改變，建筑內(nèi)部允許改變；建筑修繕的重點是恢復其傳統(tǒng)建筑與院落的布局，在細部做法上采用長沙地區(qū)的典型做法、樣式材質(zhì)等，可以在對當?shù)亟ㄖ奶厣釤捪?，對無法恢復原樣的部分做一定的創(chuàng)意性設(shè)計。優(yōu)秀歷史建筑原則上不能拆除。對于特殊地段由于整體規(guī)劃而需要進行拆除或改造的歷史建筑要由相關(guān)專家組成的委員會審核，批準后方能進行實施，拆除后最好進行遷建式保護。


附表：太平街歷史街區(qū)優(yōu)秀歷史建筑匯總表
編號        名稱        地址        建筑面積(㎡)        建筑年代        房屋性質(zhì)        進數(shù)        備注
01        馬家巷34號        馬家巷34號        340        民國        公房        三       
02        楊隆泰釘子鋪        太平街89號        480        民國                三       
03        立新旅社        衛(wèi)國街14號        980        民國        公房        二       
04        馬家巷28號        馬家巷28號        420        民國                一       
05        馬家巷？號        馬家巷？號        280        民國                二       
06        馬家巷26號        馬家巷26號        280        民國        公私合用        二       
07        太平街糧店面條廠        馬家巷？號        210        民國        公房        一       
08        土特產(chǎn)購銷部        太平街69號        300        民國        公房        二       
10        朱宅后        太平街67號后        510        民國        公房        一        獨立別墅
11        救火隊舊址        馬家巷19號        140        民國        私房        二       
12        美孚銀行舊址        太平街63（老）號        400　        民國        公房        三       
15        長沙環(huán)球廚房設(shè)備廠        孚家巷40號        540        民國                二        工業(yè)廠房
16        太平街40、42號        太平街40、42號        630        民國        公私合用        四       
19        航務(wù)局湘江公司辦事處舊址        金線街30號        600        1954        公房        一       
20        金線街24～26號        金線街24～26號        590        民國        公房        一       
21        漢新和紙?zhí)?nbsp;       金線街56號        310        民國        公私合用        一       
22        利生鹽號        太平街90號        835        民國        公私合用        三       
23        農(nóng)民銀行舊址        太平街？號        520        民國        公私合用        三       
24        西牌樓87號        西牌樓87號        110        民國                二       
25        洞庭春茶樓        西牌樓？號        580        民國                二       
26        西牌樓51號        西牌樓51號        240        民國                三       
27        西牌樓58號        西牌樓58號        468        民國        公房        一       
28        西牌樓67、69號        西牌樓67、69號        122        民國                一       
29        太傅樓        江寧里15、16號        110        民國        公房        一       
30        太平街45、43號        太平街45、43號        516        民國        公房        三       
31        江寧里12號        江寧里12號        82        民國        私房        一       
32        太平里7～11號        太平里7～11號        634        民國        私房        一       
33        太平里3號        太平里3號        132        民國        私房        一       
34        振湘酒樓        太平街26號        173        民國        公房        一       
35        老通義油漆號        太平街21號        249        民國        公房        三       
36        太傅里？號        太傅里？號        860        民國                二       

注：詳見附件三（優(yōu)秀歷史建筑調(diào)查表）

第四章：高度控制規(guī)劃
10. 高度控制
為維護街區(qū)的歷史文化風貌，需要對街區(qū)的建設(shè)進行高度控制。具體如下：
文物保護單位：維持原有建筑高度，不容許在保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)有超過文物保護建筑的一般建、構(gòu)筑物，現(xiàn)狀存在的應(yīng)堅決拆除。
重點保護建筑和優(yōu)秀歷史建筑：維持原有建筑高度。周邊20米范圍內(nèi)有高度超過重點保護建筑和優(yōu)秀歷史建筑的建、構(gòu)筑物，應(yīng)降低層高或拆除。
控高二層區(qū)域：建筑高度控制為二層坡屋頂傳統(tǒng)建筑。建筑二層檐口高度不超過6.5m，屋脊總高不超過8m；結(jié)合現(xiàn)狀特點，允許建國以前傳統(tǒng)風貌建筑維持原高。
控高三層區(qū)域：位于本次歷史街區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)衛(wèi)國街以西地段，建筑高度控制在三層及三層以下，三層檐口高度在9.5米以下，總高度不超過11米。
控高四層區(qū)域：位于本次歷史街區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)文物保護單位附近，建筑高度控制在四層及四層以下，四層檐口高度在12.5米以下，總高度不超過14米。
控高六層區(qū)域：位于環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，建筑高度控制在六層及六層以下，總高度不超過20米。
各控高區(qū)域的具體范圍詳見高度控制規(guī)劃圖。

附表：高度控制區(qū)域匯總表
區(qū)域名稱        面積（hm2　?。?br /> 比　　例
維持原高        1.04        4.35%
控高二層        7.58        31.67%
控高三層        2.33        9.75%
控高四層        5.77        24.12%
控高六層        7.2        30.11%

11. 景觀視廊控制
    為了保證湘江風光帶與太平街歷史街區(qū)的交融，新開辟的通向湘江的回龍街兩側(cè)應(yīng)控制高度為二層。
     為了保證金線街傳統(tǒng)風貌的完整性，金線街南側(cè)的新建建筑須有一定的高度控制，即沿街道紅線南側(cè)15米的范圍內(nèi)控制高度亦為兩層。

第五章：土地利用規(guī)劃
12.用地調(diào)整目標
根據(jù)保護與發(fā)展歷史文化風貌區(qū)的原則，通過對現(xiàn)狀土地使用的合理調(diào)整，以達到科學合理地使用土地，從而更好地保護歷史文化街區(qū)的風貌，同時改善居民生活環(huán)境，發(fā)展文化及旅游事業(yè)，為歷史文化街區(qū)的保護與發(fā)展注入新的生機。
從用地功能結(jié)構(gòu)上將整個規(guī)劃區(qū)劃分二個節(jié)點、三條軸線、六個區(qū)域。
節(jié)點：規(guī)劃有兩處，分別位于太平街的南北兩頭入口處。北節(jié)點規(guī)劃為公共服務(wù)中心節(jié)點，結(jié)合救火會舊址，設(shè)立一處“文夕”大火紀念廣場；南節(jié)點規(guī)劃為文化休閑廣場，主題為長沙市井萬象。
軸線：一條是太平街特色商業(yè)軸，以經(jīng)營長沙傳統(tǒng)特產(chǎn)和展示太平街傳統(tǒng)特色經(jīng)營為主；一條是金線街地方文化軸，以經(jīng)營長沙傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和手工作坊參與展示為主；一條是西牌樓休閑餐飲軸。
區(qū)域：分為三片傳統(tǒng)居住街坊，一片傳統(tǒng)園林區(qū)，一片文化創(chuàng)意區(qū)，一片商業(yè)文化綜合區(qū)。傳統(tǒng)居住街坊有馬家巷傳統(tǒng)居住街坊、三泰街傳統(tǒng)居住街坊、太傅里傳統(tǒng)居住街坊。傳統(tǒng)園林區(qū)為結(jié)合賈誼故居進行更新復原的旅游區(qū)。文化創(chuàng)意區(qū)為結(jié)合孚嘉巷西口的整治而新建的以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的商業(yè)區(qū)位。商業(yè)文化綜合區(qū)為回龍街兩側(cè)以低層建筑為主的文化休閑性商業(yè)服務(wù)區(qū)域。
詳見功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖。
13.用地調(diào)整措施
太平街歷史街區(qū)仍以居住用地為主，恢復傳統(tǒng)民居街坊，商業(yè)用地主要沿太平街、西牌樓兩側(cè)布置。文化娛樂用地主要沿金線街兩側(cè)、孚嘉巷西側(cè)布置。廣場空間主要設(shè)置在太平街北頭、南頭。公共綠地均布于各居住街坊內(nèi)部，調(diào)整設(shè)立一處新的幼兒園，,在太平街北部東側(cè)設(shè)小區(qū)級的老年人活動中心和診所一處。


附表：規(guī)劃用地平衡表
用地性質(zhì)        面積（m2）        比例
居住用地        35007        21.96%
商住用地        7160        4.49%
餐飲服務(wù)業(yè)用地        3659        2.30%
公共服務(wù)設(shè)施用地        1754        1.10%
醫(yī)療衛(wèi)生用地        450        0.28%
商業(yè)用地        22861        14.34%
金融保險業(yè)用地        12728        7.98%
旅館用地        3146        1.97%
文化娛樂用地        6663        4.18%
影劇院用地        656        0.41%
圖書展覽用地        3166        1.99%
科研設(shè)計用地        913        0.57%
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地        3534        2.22%
文物古跡用地        16006        10.04%
市政公用設(shè)施用地        431        0.27%
公共綠地        11701        7.34%
廣場用地        3096        1.94%
道路用地        23662        14.84%
社會停車場庫用地        2807        1.76%
合計        159400        100.00%

詳見土地利用規(guī)劃圖。

第六章：社會生活規(guī)劃
14.人口規(guī)劃
太平街歷史街區(qū)（不包括衛(wèi)國街與湘江大道間居住街坊）現(xiàn)有常住人口7359人，暫住人口1569人，共2953戶，居住用地面積約5.7公頃，人均居住用地面積只有約14.1平方米，居住密度偏大。住宅建筑面積約142000平方米，居住人口密度為6.3人/100平方米，達到了居住舒適標準中的經(jīng)濟型標準：4－7人/100平方米，但偏擁擠。
用地規(guī)劃中約五分之二的街區(qū)作為市級公共設(shè)施用地、道路廣場用地和綠地，保留其它部分歷史街區(qū)作為居住用地，仍以居住為主，考慮到街區(qū)居住建筑保留現(xiàn)狀多為二層，另有較多居住用地控高為四層，按容積率為1.5，人均居住建筑面積25平方米（處于經(jīng)濟型與舒適型標準之間，為4人/100平方米）的標準進行規(guī)劃，則街區(qū)人口規(guī)劃為約4500人，1500戶，人均居住用地面積約為16.8平方米。
根據(jù)規(guī)劃需遷出居民約4400人，1450戶。衛(wèi)國街與湘江大道間的居民遠期應(yīng)全部遷出，地塊用于整體的商業(yè)旅游開發(fā)和公共活動空間。

15.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃對原來建筑外部空間功能進行梳理打通，構(gòu)成多級網(wǎng)狀的外部交往空間，形成主要道路   巷道   內(nèi)部小廣場   私人院落的公共空間結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃安排一處新的幼兒園、一處新診所、一個老年人活動中心、一處小型影劇院。同時加強垃圾箱、公共廁所等公共設(shè)施的統(tǒng)一管理和標準化設(shè)置。
太平街和西牌樓街作為主要旅游服務(wù)性質(zhì)的商業(yè)街道，同時要保持一定的為居民日常生活服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。

第七章：道路交通規(guī)劃
16.對外交通規(guī)劃
街區(qū)外圍，五一路、解放路作為歷史街區(qū)的主要對外聯(lián)系干道，應(yīng)充分保證歷史街區(qū)的對外旅游交通和公共交通可達性。
衛(wèi)國街和三泰街、三興街作為歷史街區(qū)的次要對外聯(lián)系通道，應(yīng)在不破壞歷史街區(qū)風貌完整性的前提下，適當拓寬，充分保證歷史街區(qū)居民的公共交通可達性。衛(wèi)國街中部與孚嘉巷西入口相連，向西規(guī)劃一條回龍街兩車道機動車道通往湘江大道，作為歷史街區(qū)與湘江風光帶的交通聯(lián)系和視廊通道。并在孚嘉巷西入口回龍街北側(cè)設(shè)立進入歷史街區(qū)的停車場一處。小西門上河街與小西門下河街作為對外交通的次要道路與衛(wèi)國街、回龍街共同構(gòu)成太平街歷史街區(qū)與湘江大道的對外聯(lián)系通道，
街區(qū)內(nèi)部，太平街、金線街、西牌樓規(guī)劃為街區(qū)主要步行道，并作為主要的旅游道路與外部機動車道相連。
規(guī)劃馬家巷、孚嘉巷、太傅里及新辟的太平里等為次要的步行道，作為傳統(tǒng)居住街坊與外部機動車道相連。
街區(qū)內(nèi)部規(guī)劃幾條盡端式機動車道，與五一路、衛(wèi)國街和三泰街、三興街相連，適應(yīng)街區(qū)內(nèi)居民生活提高的要求。

17.內(nèi)部交通規(guī)劃
歷史街區(qū)的內(nèi)傳統(tǒng)街巷保持原有的尺度、比例和格局。
太平街、金線街、西牌樓規(guī)劃為商業(yè)步行街，除消防等應(yīng)急車輛外，其它機動車輛不準進入。
馬家巷等規(guī)劃的次要步行道，作為居民出行通道，禁止機動車輛進入。
街區(qū)內(nèi)部設(shè)三個停車場，一個位于文夕路上，主要為消防隊停車場，一個位于文夕支路北口近太平街與五一路的交匯處，主要為進入歷史街區(qū)的旅游車輛服務(wù)，另一處位于文夕支路與文夕路的交叉口東北側(cè)主要為歷史街區(qū)內(nèi)部通行車輛服務(wù)和對外交通服務(wù)。
居住區(qū)內(nèi)的停車地點及行車路線應(yīng)在詳細設(shè)計時根據(jù)規(guī)劃的機道車道和步行道位置，認真規(guī)劃定點，避免人行交通與步行交通混合。

18.消防交通規(guī)劃
歷史街區(qū)內(nèi)外部的機動車交通道路和內(nèi)部的主要步行街作為主要的消防交通道路。（詳細見道路交通規(guī)劃圖）
根據(jù)街巷現(xiàn)狀，開通寬度在3.5米以上的小巷及街區(qū)中空地形成盡端式消防通道和回路式消防通道，從而保證整個街區(qū)的消防可達性。

19.道路保護整治模式
對于完整保持了傳統(tǒng)風貌的街巷要以修繕路面為主，保持街巷尺度和兩側(cè)建筑的高度，如作為不可移動文物的金線街應(yīng)予以修繕保護。
對于街區(qū)內(nèi)的主要傳統(tǒng)風貌街巷，路面鋪砌的原有風貌已經(jīng)不存，但尺度和格局保存較好的，要根據(jù)當?shù)氐膫鹘y(tǒng)做法進行適當?shù)幕謴秃透纳普?。如太平街、孚嘉巷、西牌樓等?br /> 另外根據(jù)街區(qū)內(nèi)部和外部的交通狀況，可以適當拓寬部分街巷和新辟街道。
具體見道路保護整治模式規(guī)劃圖。

第八章：市政工程規(guī)劃
20.規(guī)劃原則
以改善居民生活條件和保證歷史街區(qū)安全、持續(xù)發(fā)展為目標，充分協(xié)調(diào)保護與更新、開發(fā)旅游與改善居民生活的關(guān)系在，做到市政工程設(shè)施的現(xiàn)代化功能與歷史街區(qū)風貌特色相統(tǒng)一，市政工程設(shè)施建設(shè)服從保護歷史街區(qū)風貌的要求。
　  本著“方便居民生活、有利旅游發(fā)展、提高環(huán)境質(zhì)量、促進持續(xù)發(fā)展”的規(guī)劃思路考慮技術(shù)要求。結(jié)合長沙的歷史街區(qū)特點，因地制宜，尋找最佳的技術(shù)途徑，節(jié)省用地和投資及運行費用。技術(shù)上安全可行，維護管理方便，提高規(guī)劃的可操作性，便于專業(yè)部門實施。。

21.給水工程規(guī)劃
嚴格控制對地下水的開采（現(xiàn)有古井除外）；滿足歷史街區(qū)的居民生活和旅游對水量、水質(zhì)、水壓的要求，保證供水的安全可靠性。
疏理給水管網(wǎng)，結(jié)合現(xiàn)有的給水干管，在歷史文化風貌區(qū)內(nèi)形成完善的給水管網(wǎng)系統(tǒng)。一般給水管宜由四周城市道路上的給水干管接入，配水管呈環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)布置，增強給水系統(tǒng)的安全性。

22.排水工程規(guī)劃
歷史街區(qū)內(nèi)部的排放體制采用雨污分流制。
　宜通過改造房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使用現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)備實現(xiàn)居民生活污水全部通過污水管道排放。主要街道雨水排放宜采用暗溝管道排放，在狹窄的巷道內(nèi)可采用明溝雨水排放。

23.電力工程規(guī)劃
　統(tǒng)一布置歷史街區(qū)內(nèi)的用電設(shè)施，歷史街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)部采用地埋式電纜敷設(shè)。建設(shè)控制地帶內(nèi)近期采用架空敷設(shè)，遠期逐步轉(zhuǎn)入地下。

24.電訊工程規(guī)劃
街區(qū)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的公用電話亭，造型與歷史街區(qū)風貌相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)旅游發(fā)展的需要?，F(xiàn)狀架空電話線路逐步改造為直埋式地下電纜敷設(shè)。逐步取消各戶戶外天線，實現(xiàn)有線電視線路與電話電纜的同溝敷設(shè)。

25.消防設(shè)施規(guī)劃
歷史文化街區(qū)內(nèi)通常米火災(zāi)隱患較多，需從各方面進行消防設(shè)防。主要依據(jù)國家頒布的《古建筑消防規(guī)范》開展工作，并結(jié)合本地實際情況進行。
電力架空線改為地埋式電纜，室內(nèi)線路包絕緣套管。
采用管線集中供應(yīng)燃氣，減少火災(zāi)發(fā)生概率，限制使用煤爐。
按規(guī)劃設(shè)置消火栓，間距不少于120米，核心保護區(qū)內(nèi)不小于80米。開辟一定的消防應(yīng)急通道，利于救火和疏散。
歷史街區(qū)內(nèi)消防站配置人工攜帶式消防設(shè)備，便于人工攜帶到現(xiàn)場。同時設(shè)置適用于歷史街區(qū)窄小街巷的簡裝消防車。
加強居民防火意識，普及救火設(shè)備使用知識，做好設(shè)備養(yǎng)護工作。

26.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
重新布局垃圾站點，以利使用和運輸，確保歷史街區(qū)景觀。垃圾收集站點的形式應(yīng)改變現(xiàn)狀的材料和顏色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
調(diào)整公共廁所布點，確保旅游景觀節(jié)點的環(huán)境，所有公廁均應(yīng)布置在重點保護地段之外。其建筑形式應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
街區(qū)必須有較高的保潔度，以保持良好的古街環(huán)境。應(yīng)全天巡回保潔，路面應(yīng)見本色。

27.市政小品設(shè)計
市政設(shè)施小品如路燈、果皮箱、垃圾收集箱、消火栓、公廁、公用電話、郵筒、指示標牌等的形式、色彩、風格應(yīng)與歷史街區(qū)風貌相統(tǒng)一，符合歷史街區(qū)傳統(tǒng)的建筑風格、色彩和尺度。
各種市政小品的設(shè)計和布置應(yīng)有利于功能的發(fā)揮，做到功能與形式的統(tǒng)一。

28.綜合管溝規(guī)劃
在歷史文化風貌區(qū)中，各種基礎(chǔ)設(shè)施的管線設(shè)備，在條件允許的情況下都應(yīng)逐步采用地下敷設(shè)的方式。由于歷史街區(qū)街巷通常比較狹窄，地下敷設(shè)建議采用綜合管溝的管線布置方式。

第九章：空間景觀規(guī)劃
為保護太平街歷史街區(qū)以傳統(tǒng)居住街坊和歷史商業(yè)街道為特色的歷史街區(qū)空間景觀特色，規(guī)劃加強其居住街坊和商業(yè)街道相結(jié)合的街區(qū)特征，構(gòu)筑歷史街區(qū)的開放空間系統(tǒng)和標志景觀系統(tǒng)。
29.空間景觀規(guī)劃內(nèi)容
整個歷史街區(qū)的風貌景觀規(guī)劃為八片六類：傳統(tǒng)民居建筑風貌區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)建筑風貌區(qū)、傳統(tǒng)建筑風貌再造區(qū)、傳統(tǒng)園林風貌展示區(qū)、傳統(tǒng)建筑風貌展示區(qū)、城市綠化景觀區(qū)。
保護強化太平街、金線街、西牌樓的商業(yè)景觀特色，規(guī)劃太平街為傳統(tǒng)零售商業(yè)風貌軸、西牌樓為傳統(tǒng)餐飲服務(wù)風貌軸、金線街為傳統(tǒng)商業(yè)居住風貌軸。
強化歷史街區(qū)的入口標志空間，保護街區(qū)內(nèi)部的標志性景觀。在西牌樓東口與三泰街交接處恢復原有的明藩王府西牌樓，孚嘉巷西巷口復原太平門，馬家巷和金線街的街巷口建坊門，太平街南、北入口建設(shè)廣場空間，作為歷史街區(qū)標志性入口。街區(qū)內(nèi)部利用救火會舊址建設(shè)“文夕”大火紀念廣場，廣場上設(shè)置體現(xiàn)文夕大火歷史場景的長沙社會眾生救火、逃難等群體行為雕像。突出朱昌琳故居和賈誼故宅作為街區(qū)內(nèi)部的標志性游覽景觀特征。

第十章：建筑保護與更新模式
30. 保護更新模式
建筑的保護與更新模式規(guī)劃是本著保護太平街歷史街區(qū)風貌和傳統(tǒng)空間格局的要求，充分考慮現(xiàn)狀和可操作性的原則，按建筑的等級分類及其質(zhì)量、風貌等的綜合調(diào)查評估，對歷史文化街區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物提出分級保護和整治的方式措施：
修繕：針對文物保護單位和不可移動文物，對其殘缺損壞的部分進行修補，對文物整體進行日常的維護保養(yǎng)。原則是修舊如故、只修不建。具體辦法參照文物保護單位的管理辦法。
修護：針對優(yōu)秀歷史建筑，對其進行不改變外觀特征和內(nèi)部結(jié)構(gòu)格局的修理維護，其使用性質(zhì)的改變需報上級政府部門組織的專家評審通過方能進行。
改善：對一般歷史建筑和歷史環(huán)境要素進行不改變其外觀特征的維護、改建活動。
整修：針對一般建筑中與歷史風貌有沖突的建構(gòu)筑物和環(huán)境要素進行的改建活動。
暫留：針對質(zhì)量較好，但與歷史街區(qū)風貌沖突很大且不處于核心風貌保護區(qū)的紫線范圍內(nèi)的一般建筑，由于經(jīng)濟社會原因而暫時無法更新拆除的，暫時保留，建議遠期更新拆除。
拆除：針對風貌極差、質(zhì)量極差的一般建筑，或該建筑原址曾經(jīng)有重要的古跡遺址，則根據(jù)規(guī)劃需要將其拆除，進行新的建設(shè)活動或?qū)胚z跡進行復建，或開辟為綠化及開敞空間。
對文物建筑（包括文物保護單位和不可移動文物）、優(yōu)秀歷史建筑、一般歷史建筑、一般建筑、障礙建筑等相對應(yīng)的保護和整治措施列表如下：

附表：保護與整治策略表
類型        文物建筑        優(yōu)秀歷史建筑        一般歷史建筑        一般建筑        障礙建筑
保護與整治
方式        修繕        修護        改善        整修        暫留、拆除
（詳見保護與更新模式圖）

附表：核心保護區(qū)范圍內(nèi)的保護與整治模式
保護與整治
模式        修繕        修護        改善        整修        暫留        拆除
基底面積M2　　
1309        5812        5900        9647        883        9499
比例%        3.96%        17.59%        17.85%        29.19%        2.67%        28.74%

附表：建設(shè)控制地帶內(nèi)的保護與整治模式
保護與整治
模式        修繕        修護        改善        整修        暫留        拆除
基底面積M2　　
1309        5812        6287        11799        19191        28353
比例%        1.80%        7.99%        8.64%        16.22%        26.38%        38.97%

第十一章：無形遺產(chǎn)傳承規(guī)劃
31. 規(guī)劃原則與目標
本著在社會中確認、尊重和弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則，對享用這些遺產(chǎn)的特殊習俗做法予以尊重，努力確保和支持創(chuàng)造、保養(yǎng)和承傳這些遺產(chǎn)的社會群體以及物質(zhì)性的承載環(huán)境，保證這些遺產(chǎn)不僅作為歷史資料得到靜態(tài)的保存，還要使其在現(xiàn)實社會生活中得到應(yīng)用與發(fā)展。

31.1 規(guī)劃原則
作為人類特殊的文化遺產(chǎn)，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護目標，其保護應(yīng)遵從以下原則：
1)        原真性原則，作為盛行于特殊歷史時期被特殊群體所珍視的文化遺產(chǎn)，因其獨特的內(nèi)涵而受到人們的關(guān)注和保護，只有保證其內(nèi)涵包括與內(nèi)涵統(tǒng)一的形式的歷史真實性即原真性，才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以存在的依據(jù)。
2)        發(fā)展性原則，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊社會性，在其保護過程中必須注重遺產(chǎn)隨社會環(huán)境條件的變遷而進一步得到發(fā)展，從而確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。
3)        尊重性原則，需要保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于所依托群體的特殊性，在進行保護時，必須尊重享用這種遺產(chǎn)所必須遵從的習俗和儀式。
4)        共享性原則，保護是為了促進人們之間的交流與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播，必須加強遺產(chǎn)在社會中的宣傳、教育和弘揚。

31.2 規(guī)劃目標
使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化而不斷得到創(chuàng)新、發(fā)展，從而保持人類的文化多樣性和促進人類的創(chuàng)造力。
使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會中得到確認、尊重和弘揚，確保全社會對非物質(zhì)遺產(chǎn)的享用，同時對享用這種遺產(chǎn)的特殊方面的習俗予以尊重。
作為人類的共同遺產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以密切人與人之間的關(guān)系以及促進他們之間進行交流和了解，促進各國人民和各社會集團更加接近以及確認其文化特性。

32．重要無形文化保護項目規(guī)劃
通過對太平街歷史街區(qū)及長沙城的無形文化的傳承現(xiàn)狀及載體環(huán)境的調(diào)查、分析、以及特色性與可發(fā)展性評價，確定了以下的重要無形文化保護規(guī)劃項目：

32.1太平街非物質(zhì)文化規(guī)劃恢復內(nèi)容

規(guī)劃恢復項目        無形文化內(nèi)容        地  點
恢復老景點        西牌樓        西牌樓街東口
        太平門        孚嘉巷西口
恢復老字號        利生鹽號        太平街
        乾升益糧棧        太平街
        楊福和豆豉鞭炮莊        太平街
        洞庭春        西牌樓
        漢新和紙?zhí)?nbsp;       金線街
        和記多綢布莊        太平街
        晉康紙行        金線街
        福裕祥南貨店        太平街
        德昌醬園        太平街
        永茂和干貨鋪        太平街
恢復老地名        衛(wèi)國街——?→茨山街

32.2長沙城非物質(zhì)文化規(guī)劃展示內(nèi)容
　　太平街歷史街區(qū)是長沙保存最完整的一個歷史街區(qū)，最能代表和展現(xiàn)長沙歷史和文化的豐富性和多樣性，結(jié)合歷史街區(qū)某些地段的更新，規(guī)劃展示一些具有長沙特色的非物質(zhì)文化項目。主要有湘繡、湘劇、剪紙等傳統(tǒng)藝術(shù)的演藝展示和傳統(tǒng)工藝的作坊展覽。
具體見重要無形文化傳承規(guī)劃圖。

第十二章：重點地段整治與設(shè)計
33. 整治與設(shè)計原則
太平街歷史街區(qū)內(nèi)新建地段的設(shè)計與整治，其功能性質(zhì)應(yīng)符合保護規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃，交通組織應(yīng)與交通調(diào)整規(guī)劃，空間景觀上應(yīng)以空間景觀規(guī)劃為指導，疏密有秩的設(shè)計布局，并嚴格遵循分地塊保護控制導則的各項指標，對于歷史建筑的保護與整治則應(yīng)按建筑的保護與更新模式規(guī)劃來進行。此次重點地段的整治與設(shè)計選取太平街北入口廣場、南入口市井風情廣場和孚嘉巷西入口太平門廣場地段進行。

34. 整治與設(shè)計內(nèi)容

34.1 北入口廣場地段
北入口廣場地段面向五一路干道，是外界進入太平街歷史街區(qū)的主要入口，根據(jù)土地利用及道路交通規(guī)劃，該地塊內(nèi)主要承擔的內(nèi)容為歷史街區(qū)標識入口節(jié)點及旅游集散性的商業(yè)服務(wù)和文化娛樂功能。
通過對現(xiàn)狀的建筑進行梳理，保留兩排質(zhì)量風貌較好的歷史建筑，拆除搭建，通過鋼結(jié)構(gòu)玻璃頂將兩排歷史建筑聯(lián)系組成一個有機的建筑群，主要用于游客進入和離開歷史街區(qū)時進行購物休整的場所。建筑群南側(cè)設(shè)一小型影劇院，作為游客和社區(qū)居民的娛樂設(shè)施。入口處太平街東側(cè)設(shè)有名人文化廣場，擺設(shè)刻有屈原、賈誼、陶侃等太平街和長沙名人事跡和名句的自然大石；并設(shè)一漢闕式石碑，碑上刻“太平街歷史街區(qū)”作為街區(qū)標識。搬遷利用救火會舊址建設(shè)“文夕”大火紀念廣場，廣場上設(shè)置火災(zāi)紀念性雕塑以體現(xiàn)文夕大火時長沙社會眾生救火、逃難等歷史場景，及流水池等消防展示設(shè)施，作為進入太平街歷史街區(qū)的第一處景觀。地段東面設(shè)有交通性集散廣場，作為游客與停車場之間的聯(lián)系樞紐。

34.2 南入口市井風情廣場地段
南入口廣場地段，位于太平街與解放路的交叉口，是太平街歷史街區(qū)主要游覽景點誼故居和金線街民俗文化街交匯的景觀節(jié)點。根據(jù)土地利用及道路交通規(guī)劃，空間景觀規(guī)劃以及無形文化遺產(chǎn)傳承規(guī)劃，該地塊內(nèi)主要承擔的內(nèi)容為歷史街區(qū)景觀節(jié)點和游覽休閑廣場。
此地段主要內(nèi)容為市井風情廣場，其北側(cè)隔街利用原有建筑設(shè)置晉康紙行，西側(cè)為湘繡館，東側(cè)為賈誼故居園林區(qū)。廣場中心內(nèi)容有長沙百俗石及市井眾生像群雕和長沙風情浮雕墻，充分展現(xiàn)長沙和太平街歷史街區(qū)清末民初的市井商業(yè)氛圍，并通過廣場上的休憩環(huán)境設(shè)計滿足游客和居民對休閑空間的需求。

34.3太平門廣場地段
太平門廣場地段位于孚嘉巷的西頭，向西通過回龍街與湘江相通。根據(jù)土地利用規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃，這一地段是太平街歷史街區(qū)與湘江濱江景觀帶聯(lián)系的重要節(jié)點，其承載的主要功能是歷史文化記憶廣場和休閑綠地。
通過新建的部分城門和城墻殘跡將太平街歷史街區(qū)和湘江的歷史空間意象聯(lián)系起來；通過城門內(nèi)部的廣場鋪地形式變化，在城墻根兒營造出歷史滄桑感（碎殘青磚鋪地）、在四正社舊址附近營造出革命肅穆感（白色沙石鋪地），城門內(nèi)部的一段通道鋪地采用陰刻手法，通過不同年代的老地圖描繪出太平街頭歷史街區(qū)從楚漢以來在長沙城中的位置變遷。在四正社舊址入口設(shè)銘刻革命事跡與名言的石屏小品群。廣場南側(cè)設(shè)置面向廣場的商業(yè)旅游服務(wù)建筑，北側(cè)為通向文化創(chuàng)意區(qū)和革命歷史紀念展館的入口，東與孚嘉巷相連。

第十三章：立面整治
太平街和西牌樓作為歷史街區(qū)內(nèi)地主要街道，其立面的風貌質(zhì)量直接影響到太平街歷史街區(qū)的整體風貌和空間景觀。規(guī)劃針對太平街和西牌樓的沿街建筑現(xiàn)狀，進行適當?shù)恼?，保護和恢復原有的歷史風貌。
35. 建筑立面綜合評價
通過對沿街建筑立面現(xiàn)狀的調(diào)查可以看出，太平街和西牌樓的沿街建筑立面的歷史風貌都有不同程度的改變，根據(jù)保存的完整程度，建筑立面可分成四個等級。

35.1可以恢復原貌的
此類建筑是指歷史建筑中那些建筑立面形式完整、建筑質(zhì)量較好但建筑局部有損壞、改造的，通過對建筑保留歷史構(gòu)件的分析和研究，可以將歷史構(gòu)件殘缺部分通過模仿補全的；由于太平街和西牌樓的歷史建筑立面一層大多進行了商業(yè)改造，所以對二層以上部分保存較好符合上述條件的歷史建筑也劃為可以恢復原貌的。

35.2需作想像復原的
指建筑質(zhì)量較好，但建筑立面形式遭到較大程度的改變，已無法恢復原樣的歷史建筑，需要通過對相鄰建筑立面和建筑自身結(jié)構(gòu)的分析，將建筑立面重新進行設(shè)計復原的。

35.3 需改造更新的
指建筑質(zhì)量較好，但建筑立面不符合歷史街區(qū)風貌特征且暫時不能拆除的現(xiàn)代建筑，需要對其立面進行重新設(shè)計改造，或通過種植樹木，建設(shè)院墻等工程措施對建筑立面進行遮掩。

35.4需拆除重建的
指建筑形式在整體上嚴重破壞古街風貌或建筑質(zhì)量極差的建筑，需要拆除并根據(jù)功能要求，重新設(shè)計建造與古街協(xié)調(diào)的新建筑。
根據(jù)現(xiàn)狀，建筑立面的整治以上述可以恢復原貌的和需作想象復原的兩種情況居多，整治過程要求尊重歷史，不僅要沿承傳統(tǒng)建筑的形式，還要沿承傳統(tǒng)的建造材料和建造工藝，做到整舊如故，既改善現(xiàn)狀，又保持歷史文化街區(qū)的歷史滄桑感。

36. 整治措施
為使規(guī)劃工作具有實踐上的可操作性，整治規(guī)劃落實到沿街的每一個建筑立面，將立面分解成屋頂、墻體、門窗和細部裝飾等要素，進行如下的現(xiàn)狀評價和整治措施的細分。

36.1門、窗
質(zhì)量較好且符合風貌要求的；完全保存。
框架較好，表面破舊，色彩脫落嚴重；保留框架，修繕破舊部分，補刷油漆。
框架尚好，但結(jié)構(gòu)松動，局部被破壞，尚且能用；保留框架，重修。
破損嚴重，幾乎不能利用，或開啟位置形式嚴重破壞風貌；按歷史原貌和風貌要求重新設(shè)計。
大部分或整體不符合風貌要求，其中包括色彩、材料（鋁合金、大玻璃）形式等；按風貌要求局部改造或全面更新設(shè)計。

36.2 墻體
墻體完好，保持有傳統(tǒng)的特色；完全保存。
墻體較好，墻面粉刷脫落較多；表面修整。
墻體部分破損，墻面脫落剝蝕嚴重，或多處被改動，但基本風貌還在；刮掉原有墻面全面整修。
墻體傾斜，部分被拆除，破壞嚴重；拆除，按風貌要求重新設(shè)計。
墻體已經(jīng)被任意修改，完全不符合風貌要求，或嚴重影響風貌的墻體；保留建筑結(jié)構(gòu)框架，墻體重新設(shè)計。

36.3 屋頂
現(xiàn)狀完好，符合風貌要求；完全保存。
現(xiàn)狀尚好，少量瓦片松散，檐口、屋脊有少許破損；需修。
大部分瓦片松散，有相當部分已經(jīng)被破壞，檐口、屋脊部分破損，屋面滲漏；利用原有屋架，翻造傳統(tǒng)屋面。
屋頂已經(jīng)被嚴重破壞，或被其他簡易材料所替代；重新設(shè)計。
影響風貌的屋頂（平頂或其他屋面材料的坡頂）保留原形式，拆掉屋頂，換以黛瓦屋面，對平頂可增加檐口坡頂，按風貌要求局部改造。
36.4 細部裝飾
太平街的建筑立面細部裝飾主要是指附屬于門窗、墻體和屋頂?shù)?a target="_blank" class="relatedlink">欄桿、瓦當、柱礎(chǔ)、山花等，其整治主要遵循延續(xù)原有歷史風貌和保持街區(qū)風貌特色的原則，按照門窗門窗、墻體和屋頂?shù)恼畏诸惔胧﹣磉M行。

第十四章：地塊控制規(guī)劃
37. 地塊控制規(guī)劃指標
為了更加有效的對歷史街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑與空間進行保護和對新建設(shè)進行積極引導，特將整個歷史街區(qū)劃分為七大地塊45個小地塊，從六個方面進行控制引導：土地利用（主導性質(zhì)與內(nèi)容）、建筑面積、容積率、建筑密度、建筑高度、風貌意向。各地塊的規(guī)劃控制指標見下表。

地塊編號        土地利用        建筑面積        容積率        建筑密度        建筑高度        風貌意向
A1        公共綠地        0         0.0         0.0%        0        綠地
A2        公共綠地、停車場地        0         0.0         0.0%        0        綠地
A3        文化娛樂、商業(yè)、公共綠地        10108         1.3         63.5%        3        傳統(tǒng)風貌
B1        公共綠地        0         0.0         0.0%        0        綠地
B2        金融保險        23035         13.1         60.8%        27        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
B3        文化娛樂、商業(yè)、公共綠地        5761         1.3         61.7%        3        傳統(tǒng)風貌
B4        金融保險        16979         2.3         23.4%        20        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
C1        商住        21268         5.6         76.4%        9        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
C2        居住        3865         2.4         52.1%        7        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
C3        旅館業(yè)        6211         5.8         76.2%        12        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
C4        餐飲服務(wù)、綠地、旅館業(yè)        2383         0.9         43.2%        5        傳統(tǒng)風貌
D1        商業(yè)、居住        2266         1.2         66.3%        2        傳統(tǒng)風貌
D2        廣場、停車場、市政公用設(shè)施        531         0.4         25.5%        2        傳統(tǒng)風貌
D3        旅館業(yè)、居住、商業(yè)        1843         1.3         69.7%        2        傳統(tǒng)風貌
D4        旅館業(yè)、居住、商住        1673         1.3         64.5%        3        傳統(tǒng)風貌
D5        文化娛樂、居住、商住        4953         1.3         67.4%        2        傳統(tǒng)風貌
D6        旅館業(yè)、居住、商業(yè)        2669         1.9         87.8%        3        傳統(tǒng)風貌
D7        文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)        3715         1.1         58.9%        2        傳統(tǒng)風貌
D8        圖書展覽        1715         1.3         76.5%        2        傳統(tǒng)風貌
D9        圖書展覽、科研設(shè)計、居住、商業(yè)、公共綠地        2359         1.1         57.8%        2        傳統(tǒng)風貌
D10        商業(yè)        939         1.7         86.0%        2        傳統(tǒng)風貌
E1        廣場        0         0.0         0.0%        0        傳統(tǒng)風貌
E2        文化娛樂、商業(yè)        1042         0.9         58.1%        2        傳統(tǒng)風貌
E3        商業(yè)、圖書展覽、居住、文化娛樂、科研設(shè)計、綠地        5681         1.1         59.1%        2        傳統(tǒng)風貌
E4        商業(yè)、居住        2007         1.1         67.5%        2        傳統(tǒng)風貌
E5        文化娛樂、居住、商業(yè)        6620         1.6         80.2%        3        傳統(tǒng)風貌
E6        文化娛樂、商業(yè)        9635         1.7         61.3%        4        傳統(tǒng)風貌
E7        廣場        8         0.0         1.2%        1        傳統(tǒng)風貌
F1        廣場、停車場        0         0.0         0.0%        0        傳統(tǒng)風貌
F2        商業(yè)、廣場、影劇院用地        3998         1.2         60.3%        2        傳統(tǒng)風貌
F3        金融保險        60795         10.2         37.6%        27        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
F4        停車場        0         0.0         0.0%        0        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
F5        公共綠地        0         0.0         0.0%        0        綠地
F6        商業(yè)、居住        6637         2.0         72.4%        4        傳統(tǒng)風貌
F7        居住、綠地、公共服務(wù)設(shè)施        5485         1.1         49.7%        3        傳統(tǒng)風貌
F8        商業(yè)、居住        4706         2.5         69.8%        4        傳統(tǒng)風貌
F9        文化娛樂、餐飲服務(wù)、圖書展覽、居住        8103         1.3         73.0%        2        傳統(tǒng)風貌
G1        餐飲服務(wù)、商業(yè)、居住、旅館業(yè)        3527         1.5         79.4%        2        傳統(tǒng)風貌
G2        居住、旅館業(yè)        2407         1.1         62.5%        2        傳統(tǒng)風貌
G3        居住        35349         3.6         57.4%        8        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
G4        文物古跡        879         0.7         39.9%        2        傳統(tǒng)風貌
G5        文物古跡        1956         0.1         9.2%        3        傳統(tǒng)風貌
G6        居住        6420         1.7         38.7%        8        傳統(tǒng)風貌
G7        金融保險        9806         7.3         73.9%        11        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌
G8        商住        12750         3.8         54.7%        10        協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌

第十五章：建設(shè)時序規(guī)劃
38. 建設(shè)時序規(guī)劃原則
為了協(xié)調(diào)太平街歷史街區(qū)保護與居民生活及旅游發(fā)展的關(guān)系，需要遵循“全面規(guī)劃，分期實施，保護先行，旅游跟進”的原則，有步驟、分階段地進行歷史街區(qū)的歷史保護實施和居民生活及旅游設(shè)施建設(shè)。
分期建設(shè)共分四個階段：近期建設(shè)（至2006年末），中期建設(shè)（至2008年），遠期建設(shè)（至2012年）。

39.建設(shè)內(nèi)容

39.1 近期建設(shè)內(nèi)容
近期建設(shè)的主要內(nèi)容是：太平街歷史街區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施（道路、給水、排水、電力、電訊、消防、市政小品）的全面建設(shè)和改造；對街區(qū)內(nèi)的一個文物保護單位、五處不可移動文物、一處歷史建筑保護單位按文物保護單位的要求建立保護機制；對太平街進行街道立面整治，對沿太平街的優(yōu)秀歷史建筑進行維護修繕；完成太平街南、北入口節(jié)點的建設(shè)；進行賈誼故居的二期建設(shè)，開始進行金線街兩側(cè)的傳統(tǒng)民俗展示區(qū)開發(fā)建設(shè)。

39.2 中期建設(shè)內(nèi)容
中期建設(shè)的主要內(nèi)容是：對規(guī)劃確定的全部36處優(yōu)秀歷史建筑進行保護與修繕；對歷史街區(qū)保護區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)居住建筑進行改善，以提高居民的居住生活質(zhì)量；完成西牌樓的街道立面整治，孚嘉巷西入口節(jié)點、西牌樓入口節(jié)點的建設(shè)；結(jié)合文化創(chuàng)意區(qū)、傳統(tǒng)園林居住區(qū)的建設(shè)啟動，完善街區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

39.3 遠期建設(shè)內(nèi)容
遠期建設(shè)的主要內(nèi)容是：對歷史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑進行風貌協(xié)調(diào)和整治；對建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)和歷史街區(qū)保護區(qū)范圍內(nèi)的大型障礙建筑進行整治改造；建設(shè)回龍街林蔭大道北側(cè)的商業(yè)文化綜合區(qū)開發(fā)；歷史街區(qū)的居住及配套設(shè)施的全面改善；完成文化創(chuàng)意區(qū)和傳統(tǒng)民俗展示區(qū)的建設(shè)開發(fā)；整個歷史街區(qū)保護和居民生活及旅游發(fā)展的整體系統(tǒng)完善。
具體見建設(shè)時序規(guī)劃圖。

第十六章：規(guī)劃實施的政策建議
規(guī)劃的實施作為歷史文化街區(qū)保護與整治的重要一環(huán)，離不開政府的政策和資金支持。合理的政策引導不僅是歷史街區(qū)規(guī)劃的實施和管理能夠順利進行的保證，還有助于將有限的資金投入到保護的重點上，并吸引更多的人力、物力、財力投入到歷史街區(qū)的保護和發(fā)展上來。
歷史街區(qū)保護是公益性行為，而非開發(fā)性行為，政府政策的制訂和實施必須以此作為出發(fā)點。政府政策主要包括行政政策、法律政策和經(jīng)濟政策三種。

40.規(guī)劃實施的政策內(nèi)容

40.1 行政政策
政府要成立專門的歷史街區(qū)保護機構(gòu)－太平街歷史文化街區(qū)保護管理辦公室，負責對歷史街區(qū)的保護和建設(shè)進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，制訂歷史街區(qū)保護和建設(shè)的完善制度和程序。政府部門要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳歷史街區(qū)保護的重要性，逐步形成全社會對歷史街區(qū)保護意義和價值的共同認識，鼓勵公眾參與歷史街區(qū)的保護工作。

40.2 法律政策
強化歷史街區(qū)保護規(guī)劃的法律法規(guī)性質(zhì)，對于違反規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)的單位和個人是明確的處罰措施。任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損壞歷史街區(qū)和歷史建筑的行為。

40.3 經(jīng)濟政策
經(jīng)濟政策主要涉及到對歷史保護資金的募集和應(yīng)用，及對歷史街區(qū)內(nèi)涉及到房屋產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟行為的政策引導。其政策有以下幾條：
1．利用國家財政性撥款、地方財政性撥款、集體單位、社會贊助、區(qū)市級政府與行政調(diào)撥、居民籌款等資金，設(shè)立保護專項資金，用于歷史街區(qū)內(nèi)文物建筑和重要歷史建筑的修繕整治，改善歷史街區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。對保護工作有突出貢獻的單位和個人進行獎勵。
2．對于歷史街區(qū)的開發(fā)建設(shè)中符合歷史街區(qū)保護規(guī)劃規(guī)定的開發(fā)強度和開發(fā)項目及建設(shè)風貌要求的開發(fā)主體可以給予貸款利率和開發(fā)補償?shù)膬?yōu)惠政策。
3．針對居住人口密集的歷史街區(qū)以及重要歷史地段、歷史街道的保護與整治，設(shè)立專門的低利率貸款，給整治房屋的戶主，用于房屋的整治與維修。盡量考慮保留老住戶，對私房居民，鼓勵自己維修，政府進行補貼。對無力自修的居民，則考慮收購或置換房產(chǎn)，使人口外遷。

個人覺得這種文本，特別是只有文字的帖子有點無味

學習了?。。?！

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